<i id="djhjp"><listing id="djhjp"></listing></i><mark id="djhjp"><progress id="djhjp"><mark id="djhjp"></mark></progress></mark>

    <dl id="djhjp"><big id="djhjp"><del id="djhjp"></del></big></dl>

        <var id="djhjp"><address id="djhjp"></address></var>

            <ol id="djhjp"><big id="djhjp"></big></ol>

            <delect id="djhjp"></delect>
              <delect id="djhjp"><th id="djhjp"><output id="djhjp"></output></th></delect>

              <menuitem id="djhjp"></menuitem>

              您好,歡迎瀏覽江鹽集團網站!

              搜索
              搜索
              這是描述信息

              集團網群

              發布時間:2019-11-07 00:00:00
              imgboxbg
              /
              /
              /
              食鹽專營辦法和鹽業管理條例(修訂征求意見稿)

              新聞資訊

              資訊分類

              食鹽專營辦法和鹽業管理條例(修訂征求意見稿)

              • 分類:工作交流
              • 作者:
              • 來源:國家工業和信息化部網
              • 發布時間:2016-12-12 16:47
              • 訪問量:

              【概要描述】為了依法推進鹽業體制改革,確保食鹽質量安全和供應安全,促進鹽業健康發展,根據《鹽業體制改革方案》(國發〔2016〕25號)等規定,我部開展了鹽業管理法規修訂工作,形成了《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,請于2016年12月25日前反饋意見。

              食鹽專營辦法和鹽業管理條例(修訂征求意見稿)

              【概要描述】為了依法推進鹽業體制改革,確保食鹽質量安全和供應安全,促進鹽業健康發展,根據《鹽業體制改革方案》(國發〔2016〕25號)等規定,我部開展了鹽業管理法規修訂工作,形成了《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,請于2016年12月25日前反饋意見。

              • 分類:工作交流
              • 作者:
              • 來源:國家工業和信息化部網
              • 發布時間:2016-12-12 16:47
              • 訪問量:
              詳情
               
              國家工業和信息化部:公開征求對《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》的意見
               
               
                      為了依法推進鹽業體制改革,確保食鹽質量安全和供應安全,促進鹽業健康發展,根據《鹽業體制改革方案》(國發〔2016〕25號)等規定,我部開展了鹽業管理法規修訂工作,形成了《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》?,F向社會公開征求意見,請于2016年12月25日前反饋意見。
                      聯系人:工業和信息化部政策法規司
                      電話:010-68205072(傳真)
                      電子郵箱:law@miit.gov.cn
                      地址:北京市西城區西長安街13號工業和信息化部政策法規司(郵編:100804),請在信封上注明“行政法規征求意見”。
               
               
               
              工業和信息化部
              2016年12月9日
               
                      附件:
                      1.食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)
                      2.鹽業管理條例(修訂征求意見稿)
                      3.關于《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》的說明
                      4.食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)對照表
                      5.鹽業管理條例(修訂征求意見稿)對照表
               
               
                      附件1:食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)
               
               
               
                  第一章 總則
               
                  第一條 為了加強對食鹽的管理,保障食鹽加碘工作的有效實施,確保食鹽質量安全和供應安全,保護公民的身體健康,制定本辦法。
                  第二條 國家對食鹽實行專營管理。
                  本辦法所稱食鹽,是指直接食用和制作食品所用的鹽。
                  第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內的食鹽生產、儲運和銷售活動。
                  第四條 國務院鹽業主管機構負責管理全國食鹽專營工作。
                  縣級以上(含縣級,下同)地方各級人民政府鹽業主管機構負責管理本行政區域內的食鹽專營工作。
                  第五條 國務院鹽業主管機構會同有關部門、行業協會建立食鹽信用管理制度。鹽業主管機構會同有關部門記錄食鹽定點生產企業和批發企業及其負責人和高級管理人員信用信息,納入全國信用信息共享平臺,對有違法和失信行為的企業和個人依法實施聯合懲戒。
               
                  第二章 食鹽生產
               
                  第六條 國家對食鹽實行定點生產制度。非食鹽定點生產企業不得生產食鹽。食鹽定點生產企業生產的食鹽,應當以碘鹽為主。
                  食鹽定點生產企業應當依法取得鹽資源開發、開采許可。
                  食鹽定點生產企業由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構依照食鹽定點生產企業規范條件進行審核,頒發食鹽定點生產企業證書,報國務院鹽業主管機構備案。食鹽定點生產企業證書由國務院鹽業主管機構統一制作。國務院鹽業主管機構應當公布食鹽定點生產企業的名單。
                  食鹽定點生產企業證書不得涂改、倒賣、出租、出借,或者以承包、掛靠等方式轉讓給其他組織或者個人。
                  第七條 食鹽定點生產企業生產的食鹽應當符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》的有關規定。
                  食鹽定點生產企業應當采用符合食品安全標準的碘強化劑生產碘鹽。
                  嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽,嚴禁利用工業廢渣、廢液生產食鹽。
               
                  第三章 食鹽銷售
               
                  第八條 國家對食鹽批發實行批發許可證制度。
                  經營食鹽批發業務,必須依法申請領取食鹽批發許可證。未取得食鹽批發許可證的,不得經營食鹽批發業務。
              食鹽定點生產企業可以申請領取食鹽批發許可證,并按照食鹽批發許可證的規定批發食鹽。
                  第九條 經營食鹽批發業務的企業,由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構依照食鹽批發企業規范條件進行審核,頒發食鹽批發許可證,并報國務院鹽業主管機構備案。
                  食鹽批發許可證由國務院鹽業主管機構統一制作。
                  第十條 食鹽批發企業應當從食鹽定點生產企業購進食鹽。
                  省、自治區、直轄市食鹽批發企業可以開展跨省、自治區、直轄市經營,省、自治區、直轄市以下食鹽批發企業可以在本省、自治區、直轄市范圍內開展經營。國務院鹽業主管機構應當公布省、自治區、直轄市食鹽批發企業的名單。
                  食鹽批發許可證不得涂改、倒賣、出租、出借,或者以承包、掛靠等方式轉讓給其他組織或者個人。
                  第十一條 食鹽零售單位(含受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店,下同)和食品加工用鹽的單位,應當從取得食鹽批發許可證的企業購進食鹽并保存采購憑證。
                  市場上零售的碘鹽,鹽碘含量應當符合零售地所屬的省、自治區、直轄市碘鹽濃度規定。
                  在水源性高碘地區,食鹽零售單位應當銷售未加碘食鹽。在其他地區,應當以銷售碘鹽為主,同時滿足特定人群無碘食鹽消費需求。
                  在碘缺乏地區,銷往學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位的食堂和餐飲服務提供者的食鹽,應當為碘鹽。
                  第十二條 食鹽價格實行市場調節價,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。
              價格管理部門應當加強食鹽零售價格的市場監測,特殊情況下可以依法采取價格干預或者其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。
                  第十三條 縣級以上地方各級人民政府根據實際情況,通過財政補貼、與社會救助標準和物價聯動等方式,保證邊遠貧困地區、邊疆地區、少數民族地區的食鹽供應。
                第十四條 嚴禁將下列產品作為食鹽銷售:
                  (一)液體鹽(含天然鹵水);
                  (二)工業用鹽(含工業廢渣、廢液制鹽)、農業用鹽(含飼料添加劑氯化鈉)、土鹽、硝鹽;
                  (三)利用井礦鹽鹵水曬制、熬制的鹽產品;
                  (四)不符合食鹽國家標準、行業標準的鹽產品,不符合食鹽衛生標準的原鹽和加工鹽;
                  (五)外包裝上無標識的鹽產品;      
                  (六)國家規定的其他非食用鹽產品。
               
                  第四章 食鹽的儲存和運輸
               
                  第十五條 省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構應當根據實際情況,確定本地區食鹽定點生產企業、食鹽批發企業的合理庫存量,并報國務院鹽業主管機構備案。
              食鹽定點生產企業和食鹽批發企業應當按照省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構的要求,保持食鹽的合理庫存,建立企業食鹽儲備制度,執行國家限定的最低庫存和最高庫存,其中最低庫存不得低于本企業正常情況下1個月的平均銷售量。企業食鹽庫存具體標準由國務院鹽業主管機構核定,各級鹽業主管機構實施監督檢查。
              鼓勵食鹽定點生產企業和食鹽批發企業在供求關系穩定或者產能大于需求時,在最低庫存基礎上建立成本自擔的社會責任儲備。
                  第十六條 省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構應當根據本行政區域食鹽供需情況,建立政府食鹽儲備,儲備量不得低于本行政區域正常情況下1個月的食鹽平均消費量。本級財政預算安排資金對食鹽儲備給予支持。
                  第十七條 食鹽作為國家重點運輸物資,運輸企業應當保障運輸。
               
                  第五章 罰則
               
                  第十八條 違反本辦法第六條第一款的規定,非食鹽定點生產企業生產食鹽的,由鹽業主管機構責令停止生產,沒收違法生產的食鹽和違法所得,可以并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款;情節嚴重的,提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。
                  第十九條 違反本辦法第七條的規定,利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽,或者利用工業廢渣、廢液生產食鹽的,由鹽業主管機構責令停止生產,沒收違法生產的鹽產品、違法所得和生產工具,可以并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,吊銷其食鹽定點生產企業證書或者食鹽批發許可證,提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。
                  第二十條 違反本辦法第八條規定,未取得食鹽批發許可證經營食鹽批發業務的,由鹽業主管機構責令停止批發活動,沒收違法經營的食鹽和違法所得,可以并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款;情節嚴重的,提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。
                  第二十一條 違反本辦法第十一條第一款的規定,食鹽零售單位和食品加工用鹽的單位,從未取得食鹽批發許可證的企業、單位或者個人購進食鹽的,由鹽業主管機構責令改正,沒收違法購進的食鹽,可以并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款。
                  違反本辦法第十一條第二款、第三款、第四款的規定的,依照《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》有關規定處罰。
                  第二十二條 違反本辦法第十四條第一、二、三、五、六項的規定,將非食用鹽作為食鹽銷售的,由鹽業主管機構責令停止銷售,沒收違法所得,可以并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。
                  第二十三條 違反本辦法第十四條第四項規定,將不符合食鹽標準的鹽產品、不符合食鹽衛生標準的原鹽和加工鹽當作食鹽銷售的,依照《中華人民共和國食品安全法》有關規定處罰。
                  第二十四條 食鹽定點生產企業、食鹽批發企業有下列行為之一的,由省、自治區、直轄市人民政府鹽業主管機構吊銷其食鹽定點生產企業證書或者食鹽批發許可證,提請工商行政管理機關吊銷其營業執照,并依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任:
                  (一)參與制販假鹽的;
                  (二)食鹽批發企業從非食鹽定點生產企業購進食鹽的;
                  (三)經審核不符合食鹽定點生產和批發企業規范條件的;
                  (四)連續3個月達不到本辦法第十五條第二款規定的食鹽最低庫存量的;
                  (五)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓食鹽定點生產企業證書、食鹽批發許可證的;
                  (六)違反國家食鹽專營管理規定并且影響食鹽安全的其他行為。
                  第二十五條 鹽業主管機構的工作人員玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分。
                  第二十六條 違反本辦法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
                  第二十七條 食鹽定點生產企業、批發企業違反本辦法規定,情節嚴重或者造成嚴重后果并且影響食鹽安全的,鹽業主管機構可以對企業或者其負責人和其他責任人員采取食鹽行業禁入措施,即在一定期限內直至終身不得從事食鹽生產經營管理活動或者不得擔任食鹽定點生產企業、批發企業董事、監事、高級管理人員。
               
                  第六章 附則
               
                  第二十八條 食鹽定點生產和批發企業規范條件由國務院鹽業主管機構會同有關部門制定并公布。食鹽定點生產企業和批發企業按照規范條件重新申請許可。
                  第二十九條 漁業、畜牧用鹽適用本辦法。
                  第三十條 本辦法自2017年  月  日施行。
               
               
                      附件2:鹽業管理條例(修訂征求意見稿)
               
               
                  第一章 總則
               
                  第一條 為了加強鹽資源的保護和開發,加強鹽業管理,促進鹽業健康可持續發展,保證鹽的正常運銷,適應經濟社會發展和人民生活的需要,制定本條例。
                  第二條 在中華人民共和國境內從事鹽資源開發、鹽業生產和運銷活動,均須遵守本條例。
                  第三條 鹽資源屬于國家所有,國家對鹽資源實行保護。具體管理辦法,按照國家有關規定執行。
                  第四條 國務院鹽業主管機構負責主管全國鹽業工作。
                  省及省級以下人民政府鹽業主管機構負責主管本行政區域內的鹽業工作。
                  第五條 國家鼓勵鹽業的科學研究和先進技術的推廣;對于在鹽業科學技術研究和運用方面作出顯著成績的單位和個人,應當給予表彰和獎勵。
               
                  第二章 資源開發
               
                  第六條 開發鹽資源(包括利用海水制鹽、開發巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽),必須遵守國家有關礦產資源開發、土地管理、環境保護、固定資產投資及其他有關法律、法規。
                  第七條 國家對開發鹽資源實行統籌規劃,合理布局。
                  國家鼓勵開發鹽資源,發展鹽業生產,地方人民政府予以扶持。
                  第八條  開發鹽資源(礦鹽除外),開辦制鹽企業(含非制鹽企業開發鹽資源,下同),必須經省級鹽業主管機構審查同意,報省、自治區、直轄市人民政府批準。
                  開采礦鹽(包括巖鹽、湖鹽和天然鹵水),必須按照《中華人民共和國礦產資源法》的有關規定,領取采礦許可證。
                  制鹽企業固定資產投資項目,應當按照國家關于固定資產投資的有關規定辦理。
                  第九條 鹽業企業與其他單位和個人之間在資源使用權和土地所有權、使用權上的爭議,由當事人協商解決;協商不成的,應當分別按照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》的規定,由有關人民政府處理。
               
                  第三章 鹽場(廠、礦)保護
               
                  第十條 為了保證國家對鹽資源的開發利用,維護制鹽企業的正常生產,劃定合理的海鹽場保護區和湖鹽場(廠)保護區。
                  海鹽場防護堤臨海面的一定區域和納潮排淡溝道兩側的一定區域劃為海鹽場保護區。保護區具體界限的劃定,由海鹽場所在地省級鹽業主管機構提出方案,報省級人民政府批準。
                  湖鹽場(廠)開發的鹽湖邊緣向外一定區域劃為湖鹽場(廠)保護區。保護區具體界限的劃定,由湖鹽場(廠)所在地省級鹽業主管機構會同省級國土資源主管部門提出方案,報省級人民政府批準。
                  第十一條 任何單位和個人不得在海鹽場保護區內興建小蝦池、小鹽田以及非法進行其他有損海鹽場的活動。
                  任何單位和個人不得破壞湖鹽場(廠)保護區內的防護林帶、植被和其他防護設施。
                  第十二條 制鹽企業的下列財產和設施受國家法律保護,任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶:
                  (一)制鹽企業依法使用的土地、灘涂和鹽礦資源;
                  (二)海鹽場防護堤和納潮排淡溝道;
                  (三)制鹽企業的生產工具、設備和產品;
                  (四)制鹽企業已開采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水,已納入鹽田的海水、各級鹵水,鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。
                  第十三條  制鹽企業所在地的公安機關應當加強鹽區治安保衛工作,以維護鹽區正常的生產秩序。
                  鹽區治安管理的具體問題,由縣級以上(含縣級,下同)鹽業主管機構與同級公安機關共同協商解決。
               
                  第四章 生產管理
               
                  第十四條 制鹽企業必須加強企業管理,提高技術水平,降低消耗,增加效益。
                  第十五條 制鹽企業必須嚴格按照國家有關規定,加強質量監督檢測工作,不符合質量和衛生標準的產品不準出企業。
                  第十六條 禁止利用鹽土、硝土和工業廢渣、廢液加工制鹽。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。
                  工業鹽生產經營企業應當建立、保存完整的生產和銷售記錄,嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。生產和銷售記錄保存時限不得少于兩年。
                  工業鹽等非食鹽產品必須在外包裝上用中文標明“工業用鹽 禁止食用”或者“非食用鹽 禁止食用”。
                  第十七條 國家鼓勵制鹽企業綜合利用鹽資源,發展鹽化工和水產養殖等多品種生產。
               
                  第五章 運銷管理
               
                  第十八條 食鹽的批發業務,由取得食鹽批發許可證的企業經營。
                  第十九條 零售食鹽的單位應當保持合理庫存,不得脫銷。
                  第二十條 運輸部門應當將鹽列為重要運輸物資,對食用鹽的運輸應當重點保證。
                  第二十一條 海鹽產區應當按照國家規定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度,鹽的銷區應當按照國家規定建立食用鹽儲備制度。
               
                  第六章 法律責任
               
                  第二十二條 違反本條例第八條規定,擅自開發鹽資源、開辦制鹽企業的,由地方人民政府或地方有關行政主管部門按照國家有關規定處理。
                  第二十三條 非法侵占制鹽企業依法使用的土地、灘涂,擅自進入國家劃定的鹽業企業的礦區采礦的,按照國家有關土地管理、礦產資源管理的法律、法規處理。
                  第二十四條 違反本條例第十一條、第十二條第二項、第三項、第四項規定的,鹽業主管機構有權制止,責令其賠償損失,沒收其非法所得,并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。
                  第二十五條 違反本條例第十五條、第十六條規定的,鹽業主管機構、食品藥品監管機構、衛生計生主管部門按照他們的職責分工,有權予以制止,責令其停止銷售,沒收其非法所得,并可處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節嚴重的,提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。
                  第二十六條 當事人對鹽業主管機構作出的行政處罰決定不服的,可以在知道該處罰決定之日起六十日內向該鹽業主管機構的本級人民政府或者上一級鹽業主管機構申請復議。行政復議機關應當在受理復議申請之日起六十日內作出復議決定。申請人對復議決定不服的,可以在收到復議決定書之日起十五日向人民法院起訴。當事人直接向人民法院提起行政訴訟的,應當在知道作出行政處罰決定之日起三個月內提出。
                  第二十七條 違反本條例規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
               
                  第七章 附 則
               
                  第二十八條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本條例制定實施辦法。
                  第二十九條 本條例自2017年  月  日起施行。
               
               
                      附件3:關于《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》的說明
               
               
               
                  為了依法推進鹽業體制改革,確保食鹽質量安全和供應安全,促進鹽業健康發展,根據《鹽業體制改革方案》(國發〔2016〕25號,以下簡稱《方案》)等規定,我部開展了鹽業管理法規修訂工作,起草了《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》?,F將有關情況說明如下:
                  一、修訂的必要性
                  食鹽是日常生活必需品,關系人民群眾的身體健康。1990年3月、1996年5月,國務院分別頒布了《鹽業管理條例》、《食鹽專營辦法》,建立了以食鹽專營制度為核心的鹽業管理體制,對促進鹽業發展起到了重要的作用。但是,隨著改革的不斷深入,鹽業管理體制、機制的不足日益顯現。
                  根據中央的決策部署,2016年4月國務院印發了《鹽業體制改革方案》,明確了完善監管體制、改革食鹽生產批發區域限制、政府定價機制和工業鹽運銷管理、加快信用體系建設、加強科學補碘等改革任務,要求依照《方案》抓緊清理鹽業管理法規,按程序提出立改廢建議。抓緊修訂鹽業管理法規,是貫徹落實《方案》的重要措施,是依法推進鹽業體制改革的迫切需要。
                  二、修訂的過程
                  2016年5月,我部啟動了《食鹽專營辦法》和《鹽業管理條例》修訂工作。這次鹽業管理法規修訂,聚焦在落實《方案》,緊緊圍繞《方案》確定的改革任務,對不相適應的制度作出修訂,加快修訂步伐;堅持保障食鹽安全,以確保食鹽質量安全和供應安全為核心,從食鹽生產、銷售、儲存、監管和法律責任等方面,筑牢食鹽安全的制度籠子;堅持法制統一,對《食鹽專營辦法》《鹽業管理條例》等法規中有關食鹽管理制度做好銜接,避免重復規定。
                  在修訂過程中,重點開展了以下工作:一是建立工作機制。組織成立了法規起草工作組,研究提出了修訂思路和修訂方案。二是組織立法調研。赴有關地方開展了專題調研,聽取了鹽業生產企業和地方鹽業管理機構的意見。三是廣泛征求意見。書面征求了相關部門、各省級鹽業主管機構、有關鹽業協會和企業的意見,組織召開了立法座談會。
                  在上述工作的基礎上,我們研究形成了《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》和《鹽業管理條例(修訂征求意見稿)》。
                  三、修訂的內容
                  (一)《食鹽專營辦法》的修訂內容
                  一是完善食鹽監管體制。根據《方案》關于完善食鹽專業化監管體制的要求和國務院機構改革情況,明確規定國務院鹽業主管機構、地方人民政府鹽業主管機構負責食鹽專營工作(第四條),并完善了相關監管措施。
                  二是完善食鹽生產批發專營管理。根據《方案》關于改革食鹽定點生產、批發專營的精神,明確了食鹽定點生產企業、批發企業由?。▍^、市)鹽業主管機構依照食鹽定點生產和批發企業規范條件審核發證、報國務院鹽業主管機構備案(第六條、第八條、第九條);規范條件由國務院鹽業主管機構會同有關部門制定(第二十八條)。同時,取消食鹽生產批發區域限制,明確食鹽定點生產企業可以申請領取食鹽批發許可證(第八條);?。▍^、市)食鹽批發企業可以跨省經營,?。▍^、市)以下食鹽批發企業可以在本省內經營(第十條);刪除了食鹽零售單位只能從“當地”食鹽批發企業購進食鹽的規定(第十一條)。
                  三是強化食鹽安全管理。根據《方案》關于確保食鹽質量安全的要求,明確了生產食鹽應當符合食品安全法等規定,嚴禁利用井礦鹽鹵水曬制食鹽、利用工業廢渣廢液生產食鹽(第七條);禁止將液體鹽、工業用鹽、農業用鹽、土鹽、硝鹽、利用井礦鹽鹵水曬制的鹽產品以及不符合標準的鹽產品等作為食鹽銷售(第十四條、第二十二條)。
                  四是保障食鹽供應。允許食鹽定點生產企業進入批發領域、食鹽批發企業開展跨區域經營,促進食鹽流通領域競爭,發揮市場機制的作用。同時,根據《方案》關于建立食鹽儲備體系的要求,規定了政府、企業食鹽儲備制度,明確了省級鹽業主管機構應當確定食鹽定點生產企業和批發企業的合理庫存量;企業要保持食鹽的合理庫存,建立食鹽儲備制度,執行國家限定的最低庫存和最高庫存;省級鹽業主管機構應當根據食鹽供需情況,建立政府食鹽儲備(第十五條、第十六條)。地方政府通過財政補貼、與社會救助標準和物價聯動等方式,保證邊遠貧困地區、邊疆地區、少數民族地區的食鹽供應(第十三條)。此外,根據《方案》關于加強科學補碘的要求,規定了碘鹽供應、鹽碘含量等相關制度。
                  五是建立食鹽信用管理制度。根據《方案》關于加強食鹽信用體系建設的要求,明確國務院鹽業主管機構會同有關部門、行業協會建立食鹽信用管理制度;鹽業主管機構會同有關部門記錄企業及其負責人和高管人員信用信息,納入全國信用信息共享平臺,對有違法和失信行為的企業和個人依法實施聯合懲戒(第五條)。同時,對食鹽定點生產企業和批發企業違法情節嚴重、造成嚴重后果并且影響食鹽安全的,可以采取食鹽行業禁入措施,即企業或者其負責人在一定期限內直至終身不得從事食鹽生產經營管理活動或者不得擔任食鹽定點生產企業、批發企業董事、監事、高級管理人員(第二十七條)。
                  六是刪除了不適應改革要求的內容。根據國務院關于取消食鹽生產限額年度計劃、分配調撥計劃和干線運輸計劃審批的精神,刪除了食鹽生產和分配調撥指令性計劃管理、準運證管理的內容。根據《方案》關于改革食鹽定價機制的要求,明確了食鹽價格實行市場調節價,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定;同時,要求價格管理部門加強食鹽零售價格的市場監測,特殊情況下采取干預措施,防止普通食鹽價格異常波動(第十二條)。
                  七是加大處罰力度。為了加強食鹽市場監管、保障食鹽安全,參考食品安全立法經驗,《食鹽專營辦法(修訂征求意見稿)》加大了違法行為的處罰力度,將罰款額度由目前的“三倍以下罰款”,提高到“貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”;同時,對于參與制販假鹽、食鹽批發企業從非食鹽定點生產企業購進食鹽、轉讓食鹽定點生產企業證書和批發許可證,以及違反食鹽專營規定并且影響食鹽安全的其他行為,規定了吊銷食鹽定點生產企業證書或者批發許可證的處罰措施(第五章)。
                  二、《鹽業管理條例》的修訂內容
                  一是完善鹽業管理體制。根據《方案》關于“工業和信息化部是國務院鹽業主管機構,主管全國鹽業工作”的規定,刪除了“輕工業部是國務院鹽業行政主管部門”的規定,明確鹽業主管機構負責主管鹽業工作(第四條)。同時,根據國務院機構改革情況,修改了“地質礦產行政主管部門”、“食品衛生監督機構”等措辭。
                  二是完善工業鹽運銷管理。根據《方案》關于改革工業鹽運銷管理的要求,明確要求工業鹽生產經營企業建立、保存生產和銷售記錄制度,在工業鹽外包裝上標明禁止食用,防止工業鹽流入食鹽市場(第十六條)。
                  三是刪除與鹽業發展和改革不一致的規定?,F行條例關于鹽資源實行計劃開發、鹽的生產實行國家計劃管理、鹽由國家統一分配調撥、鹽的批發由鹽業公司統一經營等規定,已不適應鹽業生產經營的實際情況,也不符合《方案》關于取消鹽產品進入市場的各類限制、放開鹽產品市場的改革要求。鑒于此,條例修訂中刪除了相關制度。
                  四是與《食鹽專營辦法》等法規做好制度銜接?!尔}業管理條例》制定的時間早,有關食鹽生產經營、復議訴訟等制度與其后的其他立法之間存在交叉。在修訂工作中,我們從以下方面做好制度上的銜接:一是在食鹽生產經營方面,將禁止非食鹽產品作為食鹽銷售的內容調整到《食鹽專營辦法》中統一規定,《鹽業管理條例》僅對食鹽批發應取得批發許可等作出原則規定(第十八條);二是在復議訴訟方面,依據《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律,對不服鹽業主管機構行政處罰決定的復議機關、起訴時限、法律后果等制度進行了修改(第二十六條)。
               
               
                      附件4:《食鹽專營辦法》修訂對照表
               






               
               
              附件5:《鹽業管理條例》修訂對照表







               
              關鍵詞:

              掃二維碼用手機看

              暫時沒有內容信息顯示
              請先在網站后臺添加數據記錄。

              聯系方式 CONTACT US

              地址:江西省南昌市紅谷灘新區廬山南大道369號

              電話:(0791)86379366
              傳真:(0791)86379366
              郵箱:
              jxyyxw@163.com 

              這是描述信息

              微信公眾號

              底部備案

              發布時間:2021-03-22 11:20:59
              国产精品欧美一区二区三区
              <i id="djhjp"><listing id="djhjp"></listing></i><mark id="djhjp"><progress id="djhjp"><mark id="djhjp"></mark></progress></mark>

                <dl id="djhjp"><big id="djhjp"><del id="djhjp"></del></big></dl>

                    <var id="djhjp"><address id="djhjp"></address></var>

                        <ol id="djhjp"><big id="djhjp"></big></ol>

                        <delect id="djhjp"></delect>
                          <delect id="djhjp"><th id="djhjp"><output id="djhjp"></output></th></delect>

                          <menuitem id="djhjp"></menuitem>